原标题：北京“两区”建设五年落地70余项全国突破性政策
形成80余项向全国复制推广的创新成果，120余项创新实践在全市推广，开放型经济发展呈现强劲活力
一批首创首试蔚然成势、一批新兴产业拔节生长、一批中外企业纷至沓来……在北京“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区）建设五周年之际，6月12日，北京市政府新闻办举行新闻发布会，全面展示“两区”建设取得的突破性成果。
北京市商务局副局长、新闻发言人卢慧玲介绍，五年来北京已累计落地70余项全国突破性政策，形成80余项向全国复制推广的创新成果，120余项创新实践在全市推广，开放型经济发展呈现强劲活力。
创新
多个领域实现“零的突破”
制度创新是北京“两区”建设的主线。五年来，北京聚焦制度型开放，在多个领域实现“零的突破”。在科技创新方面，率先推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定“报备即批准”等首创政策，设立全国首个股权投资和创业投资份额转让试点。支持外资研发中心在京设立和发展，累计认定阿斯利康等221家外资研发中心，其中超九成分布在高精尖产业。
在数据要素市场建设方面，设立全国首个数据基础制度先行区。发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，出台数据跨境流动便利化改革综合性政策文件，数据出境多样性和通过率居全国前列。北京国际大数据交易所累计备案交易金额近100亿元，上架数据产品超3200个。
五年来，北京实际使用外资达661.8亿美元，占全国总量的8.4%。特别值得关注的是，服务业实际使用外资占比持续保持在90%以上，自贸试验区实际使用外资占比从设立之初不足10%跃升至20%以上。外贸发展韧性凸显，2022至2024年连续三年进出口规模保持在3.6万亿元高位，服务贸易规模稳居全国前三。
升级
金融、生物医药等产业进一步扩大开放力度
营商环境持续优化升级。北京在全国率先实现外商投资企业全程网办，将开办时间从2-3个月压缩至最快1天。五年来全市新设外资企业近7900家，吸引大众集团40年来在华最大单笔投资——酷睿程项目落地。
卢慧玲表示，“两区”建设成果正加速转化为民生红利。通过建设罕见病药品保障先行区，已有18款罕见病药品惠及2000余名患者。在全国首创跨境电商销售医药产品模式，打造“入境消费友好型商圈”。人才服务方面，实施外籍人才工作居留“两证联办”，设立21个“扬帆”专窗提供出入境便利服务。
发布会上，卢慧玲透露了北京”两区”建设下一步的工作重点。据介绍，北京还要在制度开放上做文章。目前正在抓紧制定服务业扩大开放3.0版本，争取尽快获批实施；提升园区开放水平，针对不同园区的特点，采取“一园一策”的方式，推动园区高质量发展。要深化重点领域改革，特别是科技、数字经济、金融、生物医药这些北京的优势产业，要进一步扩大开放力度。同时，继续优化国际化营商环境，在贸易、投资、人才引进、跨境资金流动等关键环节继续深化改革，让北京成为更具吸引力的投资热土。
招商
累计落地“两区”招商引资项目2.3万个
北京市投资促进服务中心副主任、新闻发言人孟凡勇介绍，北京“两区”建设以来，全市建立了统一的招商引资储备项目库，累计入库项目3.5万个，落地项目2.3万个，涉及金额4.5万亿元。
其中，外资项目超2600个，涉及外资700亿美元。 2024年数据显示，“两区”落地项目贡献了全市12.5%的固定资产投资和63.8%的实际利用外资。
五年来，累计落地投资额10亿元以上内资大项目近700个，涉及金额超3万亿元；落地5000万美元以上外资大项目近250个，涉及外资超630亿美元。在“两区”开放政策的引领下，全国首家新设外商独资证券公司、全国首家外商独资货币经纪公司、全球知名外资医药企业研发中心、全球知名技术转移机构中国总部等一批标志性项目相继落地。
据介绍，北京已经搭建了覆盖境内外的立体化招商推介平台。2025年，全市计划举办166场招商推介活动，截至目前已举办60余场，招商引资效果明显。同时，构建了覆盖全球的招商网络，设立5个境外招商服务站。 2024年北京市投资促进服务中心正式加入世界投资促进机构协会，建立25家投资北京全球合作伙伴。今年以来，境外招商服务站已组织多批次国际企业来京考察，涉及AI、生物医药等重点领域。
外贸
外贸规模实现跨越式增长
从莫斯科启程的俄罗斯雪蟹20小时运抵北京完成海关放行，马来西亚鲜榴莲48小时内从果园来到京城货架，厄瓜多尔玫瑰只需3天就能到达市民手中……北京海关副关长、新闻发言人王辉介绍，“两区”建设以来，北京海关探索实施空港货运一体化，北京空港口岸物流效率进一步提升，世界各地的鲜活产品更多更快地走向首都百姓餐桌。
“两区”建设五年来，北京海关累计推出超20项首创首试政策，北京外贸规模由2020年2.32万亿元增长至2024年3.61万亿元，实现跨越式增长。
围绕研发、实验、审批、检疫、生产、销售全环节创新实施“智能审批”，罕见病药品查验放行时间压缩至“分钟级”，为患者能在黄金治疗期内获得救治跑出“海关加速度”。2020年至2024年，北京地区医药材及药品进口值由700亿元增长到1212亿元。
聚焦货物、人员通关需求，海关不断提升航空口岸便利化水平，实现“物畅其流、人享其行”，2024年监管进出境货物、人员分别同比增长35.1%和99.3%。
“中国游”的火爆带来“中国购”的热潮，今年前5个月，北京海关监管进出境旅客899万人次，同比增长22.8%，验核境外旅客离境退税申请单总金额约4.7亿元，同比增长91.6%，入境旅游消费潜力得到进一步释放。
金融
去年金融业增加值超8千亿
北京“两区”建设中，金融是重中之重，开放试点措施占比近40%。北京金融法院挂牌成立、北交所开市运行、近200家中外资金融机构落地展业……金融领域“两区”建设交出亮眼“成绩单”。
市委金融办副主任潘琍介绍，北京金融业法人机构、从业人员数量、金融业总资产、保险密度、保险深度等指标，均居全国第一。2024年北京金融业实现增加值8154.2亿元，同比增长7.6%，高于全国2个百分点，创近五年之最；今年一季度金融业增长8%，占GDP比重17.9%，拉动全市经济增长1.4个百分点。
“两区”建设以来，北京累计服务推动约200家中外资金融机构在京落地，全国首家外商独资货币经纪公司、全国首家新设的外商独资期货公司、全国首家新设的外商独资券商等纷纷在京展业。同时，跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点等政策率先在京“破冰”，高低互补的跨境资金池政策框架更加稳固，惠及107家跨国公司集团。
国家外汇管理局北京市分局副局长周军明介绍，经过“两区”建设五年的改革发展，北京涉外收支规模稳定增长，涉外经济主体不断壮大，跨境金融服务的产品供给、专业服务能力等方面持续创新和优化，有力地支撑了首都高水平对外开放和高质量发展。
与2020年相比，2024年北京地区涉外收支规模增长了67.4%，达到2.4万亿美元，占全国涉外收支规模的16.9%，年均增速13.8% 。银行结售汇、涉外收支规模连续四年保持全国前列。跨境人民币收支规模稳步增长，占地区本外币跨境收支的比重从2020年的49.7%提升至2024年的65%。